_关于农村建设用地复垦验收情况的反映

嗲广

　　重庆市人民政府办公厅：
　　重庆市国土资源和房屋管理局在农村建设用地复垦项目验收工作中，存在很多问题，有的项目竣工几年一直没能验收，除了复垦对象户不能如期领到补偿款，留下信访隐患外，施工企业也收不到一分钱工程款，严重地增加了企业负担。
　　一、验收前期程序多、变化多
　　农村建设用地复垦项目实施之初，项目竣工后，由区县国土主管部门组织初步验收，再由市国土主管部门组织专家竣工验收，然后完善竣工资料。后变更为先完善竣工资料，再行验收。但竣工资料中，很大部分不涉及或不由施工企业负责，因此拖延了验收时间：
　　一是复垦对象户的补偿资料、建房手续、复垦面积公示、复垦对象户主变更及错误更正等；
　　二是竣工图编制由原施工规划设计图的测绘单位编制，再由市国土主管部门委托测绘单位审核，这个过程就很漫长了。有的因为原施工规划设计图出现了很多差错，比如把不属于复垦对象户的用地范围规划进去了，还有把90度左右的陡岩坎和石坡、树林、竹林，甚至把机耕道、人行道也规划在复垦范围，竣工图审核单位完全凭图片和资料在办公室审核，所以不切实际地要求整改，而这些问题不属施工质量问题，根本不可整改。再比如有一个复垦片块范围内原有一条水沟，施工单位在实施时已把水沟里的杂草除得干干净净，因长时间没验收，“春风吹又生”的自然规律，水沟里又长了杂草，按审核单位要求多次铲除。还比如原施工规划设计图中的复垦前期图片模糊不清、参照物不明显，甚至张冠李戴，要求施工单位竣工图片与其一致，这无疑是“巧妇难为无米之炊”。诸如此类不切实切的情况太多，不胜枚举。
　　三是近期又增加一项验收前复垦面积公示。
　　二、验收资料格式经常变化
　　从农村建设用地复垦项目实施之初，至今没有一个竣工验收资料规范，资料文本样式经常变化。比如复垦项目验收基础台帐和复垦对象户变更、差错纠正，由村、镇(乡)出具的证明文本样式，变化多次。
　　三、验收标准不切实际
　　1、有的复垦片块内建筑物是建在岩石上的(建筑物当时为了牢固)，周围没有取土源，根本无复垦价值，规划设计图和方案中也没制定从外取土的措施和预算，验收不合格的因素单一地由施工企业承担。
　　2、复垦片块本身是在山区山坡，一味地要求土地平整度，不切实际。
　　四、验收工作缓慢
　　已竣工并且竣工资料齐全的项目积压也很多，重庆市国土资源和房屋管理局工作缓慢，一直不组织专家组验收，渝东北某县从2012年12月至2014年5月，重庆市国土资源和房屋管理局只组织了两次验收。
　　而且验收之后的验收合格文件也发放不及时。
　　很多区县国土主管部门和施工企业怨声载道，只是敢怒而不敢言。实属无法，迫于无奈，在此请市政府有关部门督促一下这项工作。
　　一个涉及的施工企业
　　二○一四年五月二十八日