_一个暂行文件为何能延续21年还在暂行？
张家口新闻网讯 （记者 王晓娜）“用水缴费的同时，还要‘义务’担任起抄水表、轮收水费的工作，哪条法律规定居民必须这样做，我们很不能理解。”近日，本报关于居民轮流收水费的报道见报后， 引起市民热议，认为这个多年老习惯不合理。 5月23日， 市供水总公司对此表示，根据《张家口市城市供水管理暂行办法》第四章第22条的规定，自来水公司每月根据总表读数按规定价格收费，用户的分表由用户自行查收，各分表与总表的用水量差额由各用户分担。为何查水表、收水费的工作由居民轮流来完成？对于居民提出的质疑，市供水总公司一位负责人表示，目前部分百姓感到烦恼的所谓代收水费问题，主要指的是未实行严格意义上的一户一表（一户一管，水表出户）的居民楼，每月按照供水公司下的总表水费单子， 由大家轮流收水费，最后交到供水公司的一个过程。 他说，居民之所以认为是在替供水公司代收费，就在于不了解没有实行“一户一表”用户的水费查收方式。记者了解到，《张家口市城市供水管理暂行办法》 是1993年由市政府印发的。
有居民说：“煤气公司可以入户查表，供水公司为何不能？”对于这一疑问，市供水总公司一位负责人表示，目前，全市有约12万块计量水表，供水总公司仅有30多位查表员。 尽管目前缺查表员，但根据产权划分，即便增加人员，他们也只对企业产权范围内的计量水表进行查收。企业查表员的工作职责，不包括入户居民家中查表收费。煤气公司属于严格意义上的一户一表，对供水来说，有些老旧小区并非一户一表。供水公司也很愿意居民们能够进行一户一表改造。只要居民们一致同意改造，公司一定会如其所愿。 她说：“但现实是，一些小区居民表示想要改造，我们的技术人员到小区进行实地考察、计量、核算费用后，有些居民觉得费用高而放弃改造。改造时，水管必须从一楼住户的家里经过，曾经遇到部分小区一楼住户不愿意家中装修被损坏，拒绝改造。 整个单元里，如果有一户不同意， 工作人员就不能动工。这时候就需要社区、居民之间相互沟通达成一致才行，供水公司没有权利强制居民必须进行一户一表改造。”
张家口市城市供水管理暂行办法
张政字55号
第一章 总 则
第一条 为保障安全、科学供水，满足城市生产、生活口径用水的需要，根据《中华人民共和国水法》、建设部《城市供水暂行规定》、《河北省水资源管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
二次开发评：这个被张家口供水总公司奉为圣旨的文件原来就是21年前（1993年）张家口市政府制定出台的暂行文件且这一暂行就是21年。可以看到当时制定这个暂行文件时也根据了国家部委的一些文件。既然这样那5年后1998年国家计委和建设部又出台制定的《城市供水价格管理办法》里明确规定城市供水应实行装表到户、抄表到户、计量收费。咋制定者就装傻充愣不执行了？
（为进一步规范城市供水价格，一九九八年九月二十三日计价格【1998】1810号文印发了国家计委和建设部制定的《城市供水价格管理办法》）
第五章 水价执行与监督
第二十六条 城市中有水厂独立经营或管网独立经营的，允许不同供水企业执行不同上网水价，但对同类用户，必须执行同一价格。
第二十七条 城市供水应实行装表到户、抄表到户、计量收费。
第二十八条 城市供水行政主管部门应当对各类量水、测水设施实行统一管理，加强供水计量监测，完善供水计量监测设施。
第二十九条 混和用水应分表计量，未分表计量的从高适用水价。
二次开发评：1998年9月国家计委、建设部颁布的《城市供水价格管理办法》规定“城市供水应实行装表到户、抄表到户、计量收费”，“并对居民用户实施阶梯水价做准备”，这就决定了“一户一表、水表出户、集中表井”已成为供水企业亟待解决的重要问题。“一户一表”改造是关系到千家万户的工程，是政府的形象工程，更是构建社会主义和谐社会的为民工程。 “一户一表”改造工程是一项建设现代化城市，造福子孙后代的利民惠民工程。同时也是一项改善我市供水条件，加快我市基础设施建设的重点工程。必须统筹兼顾、多方动员才能彻底解决问题。首先政府和相关行政主管部门要大力支持，尽快出台相关政策和法规，要从供水大局出发，充分认识改造的重要性、紧迫性、艰巨性，不仅要坚持从源头抓起，杜绝前边建后边改的情况，同时对改造工程要给予倾斜和扶持。其次作为供水企业要充分利用广播、电视、报纸、传单等形式大力宣传实施“一户一表”工程的重要意义，对促进城市发展、服务居民的重要作用，使该工程得到社会各界的认可和肯定，促使用户积极配合，创造条件，使“一户一表”工程得以顺利实施。而不是躺在这个与国家部委文件严重抵触的“张家口市城市供水管理暂行办法”保护伞下狡辩！
还有几个问题你们咋解释：
（1）2011年公用事业局网站：张家口市供水总公司始建于1939年，1995年更名至今，为国有中型一类企业，内设20个职能处、室，3个制水分公司，现有职工815人。
供水方辩称张家口全市有12万块水表30个抄表员。我算了一下也就是说每人4000块，抄表员每天必须要看130多块表，8小时每个小时看16块表。这是什么概念呢，就是6分钟一块表。大家也知道看表的过程看表就需要下井，6分钟一块这种速度是机器人都达不到的？这里我暂且相信供水方的说法。但815人的供水公司30个抄表员你们能交代下去吗？
（2）供水方说的12万块表不包括那些没有查的分户表。按照张家口供水暂行办法分户表的产权是供水公司的，既然你给每户都装了你们的表（都是用户掏了钱的）产权是你的你就要入户查表，至于市政府的那个暂行文件与国家部委文件有抵触且在前发布实际上早就自动作废了！不能再作为借口了。按张家口供水55万人口计算，大约还有近10万块分户表，也就是说你们再拿出30个人就能解决这个问题，为什么就不行呢？你不会说没钱雇人吧。
张家口市区最高日供水量逼近11万吨
11万吨每吨最低3.45元，每日就是近40万，一年就是1.5个亿。这可是2012年的数据啊，现在是2014了，你要说没钱说不过去啊！
（3）如果你们连你们装的分户表也不相信，那好咱们再改造一次也行。我曾经电话采访过供水公司，改造费用大约每户2000元，正因为此所以改造起来困难啊。其实要2000元纯属你们敲竹杠，根本用不了的。
二次开发评：张家口供水公司看清了吗？如果你们真的为全市百姓着想就要积极地行动起来不要找什么借口了。28日张家口公用事业局的局长不是要做客张家口新闻网吗，我觉得这是个大问题，应该问问他！什么是党的群众路线？为群众解决他们迫切关注的热点话题这就是最好的群众路线。当前在张家口解决供电，供水一户一表问题就是最好的党的群众路线实践活动！
建议：地方政府尽快废止那些过时文件！
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